طبق ماده 3 قانون مقررات صادرات و واردات، هرگونه ورود و صدور کالا مستلزم داشتن کارت بازرگانی است و ثبت سفارش در سازمان توسعه تجارت است. ولی چنانچه ارزش آن بالا نباشد و برای واحد تولیدی باشد، معمولاً گمرکات مساعدت نموده بدون ثبت سفارش و یا کارت بازرگانی و با اخذ حقوق و عوارض ترخیص می کنند.