با سلام، برای ایجاد واحد تولیدی باید بدواً از وزارتخانه مربوط (معمولاً وزارت صمت) موافقت اصولی اخذ نمود. پس از احداث و راه اندازی، باید از وزارتخانه مربوطه (سازمان صنایع استان) پروانه بهره برداری گرفت. بنابراین پروانه بهره برداری توسط وزارتخانه تولیدی (وزارت صمت) صادر می گردد. پس پروانه تولید توسط وزارتخانه تولیدی صادر می شود و نه گمرک.